2022年文化和旅游行業標準立項指南
日期：2022-04-18
根據國家標準化管理委員會《行業標準管理辦法》《關于進一步加強行業標準管理的指導意見》以及文化和旅游部標準化工作相關規定，參照《2022年國家標準立項指南》，結合文化和旅游行業標準實際工作需要，特制定本指南。
一、申報項目基本要求
（一）深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，踐行社會主義核心價值觀，堅持正確導向，符合法律法規和政策文件的規定。
（二）把握“十四五”規劃重點方向，適應文化和旅游發展規律和行業標準化需求，有利于提高文化和旅游管理水平及服務質量，保障行業安全生產。
（三）符合本領域標準體系和行業標準管理范圍，與現行國家標準、行業標準協調統一，不得重復、沖突。在可能存在業務交叉的領域，申報前應經過充分溝通，避免重復立項或產生分歧。行業標準的技術要求不得低于國家標準的相關技術要求。
（四）重視和加強標準制修訂的前期預研，具備一定的工作基礎和技術研究基礎。切實提升標準立項的科學性、必要性、可行性，確保在獲得立項、編制完成后可有效實施。
（五）申報材料要素完備、體例規范、結構清晰、內容明確。申報單位對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，確保不存在知識產權糾紛。
（六）積極吸納科研成果，廣泛聽取意見，充分體現各方共識。鼓勵標準各相關方積極參與行業標準制修訂。優先支持原起草單位提出或參與申報修訂項目。
（七）以下情況不應制定行業標準或相關條款：一般性產品和服務，跨部門、跨行業的技術要求；用于約束行政主管部門系統內部的工作要求、管理規范等；已有國家標準或國家標準立項計劃的；對資質資格、許可認證、審批登記等作出具體規定，實施減損市場主體合法權益，增加市場主體義務，增加政府法律法規規定之外權利的行為；利用行業標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
（八）對涉及等級劃分的申報項目，要事先明確適當的、合規的標準實施主體；對涉及安全生產的申報項目，要加強論證分析、審查把關；對涉及新增職業類別等特殊情況的申報項目嚴格進行控制。
二、2022年立項重點支持方向
根據“十四五”相關規劃任務思路、文化和旅游工作需要及標準化需求，對符合以下方向的行業標準申報項目將予以重點支持，同等條件下優先考慮。
（一）文化和旅游領域數據采集、交換共享等。
（二）文化和旅游市場服務質量評價。
（三）文化和旅游場所適老化服務。
（四）無障礙旅游公共服務。
（五）康養旅游、冰雪旅游、海洋旅游、自駕游。
（六）旅游休閑城市。
（七）智慧旅游。
（八）演出安全、智慧劇場、劇場管理等。
（九）兒童友好圖書館、智慧圖書館。
（十）線上演播。
（十一）文化娛樂場所的內容安全、管理、服務等。
（十二）社會藝術水平考級。
文化和旅游國家標準制修訂工作可參考掌握。
三、申報材料要求
（一）項目建議書。項目建議書應填寫完整、詳實，加蓋牽頭申報單位公章。修訂項目應重點說明擬修訂的主要內容和理由，并提供原標準使用及實施效果情況說明。采標項目應說明所采用國際標準技術內容與國內現狀的匹配情況。
（二）標準草案。標準草案應明確提出主要章節及各章節所規定的主要技術內容。
（三）參編說明。參與起草單位應出具說明材料，明確參與該項目工作，同意由牽頭申報單位辦理項目申報以及標準立項后的合同簽訂、經費管理等事宜。
（四）預研材料。重要項目應補充提供預研材料，內容包括：項目涉及的標準化對象發展情況，標準的必要性、可行性和協調性，科技成果轉化情況及標準驗證情況，國內外標準情況和是否合規采用國際標準，已有的工作基礎，以及標準實施效果和效益預測等。
四、工作流程
（一）起草單位向申報項目所屬專業領域的全國專業標準化技術委員會提交申報材料。
（二）歸口全國專業標準化技術委員會對申報材料的技術內容、編寫質量及材料完整性、規范性進行認真核查，并組織不少于7名專家召開評審會，起草單位根據專家評審意見對申報材料進行修改完善后，歸口全國專業標準化技術委員會向文化和旅游部科技教育司報送立項建議和相關申報項目材料。
（三）文化和旅游部科技教育司對申報項目開展立項評審，征求意見后根據項目重要性、成熟度和業務工作需要，分批下達行業標準制修訂計劃。
（四）對于重大項目或應對突發緊急事件急需行業標準等在立項時限上有特殊需求的，可通過歸口的全國專業標準化技術委員會向文化和旅游部科技教育司反映。
五、 項目管理要求
（一）對存在逾期未完成項目的起草單位，將適情況限制參與申報新的標準項目。
（二）行業標準制修訂計劃下達后，各有關單位要強化標準項目全生命周期管理，嚴格遵守工作時限，規范資金使用，按要求做好標準制修訂各關鍵環節工作。
（三）行業標準制修訂計劃下達后，項目名稱（范圍）、完成時間、歸口單位、牽頭單位原則上不得隨意變更。確需變更的，應當由歸口全國專業標準化技術委員會提交申請，報文化和旅游部科技教育司批準后再行調整。（文化和旅游部網站）
