河南省委、省政府重磅發文！事關學校體育、美育工作！
日期：2022-03-08
中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發
《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施方案》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》
近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施方案》《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施方案》全文如下↓↓↓
為全面加強和改進新時代學校體育工作，構建德智體美勞全面培養的教育體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、目標要求
牢固樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志，促進學生健康成長。2022年，開齊開足體育課程，配齊配強體育教師；教學、訓練、競賽體系全面建立，辦學條件顯著改善，校園體育活動內容更加豐富、時間更有保證；學校體育工作機制更有活力，體育教學質量全面提高，發展更加均衡，學生身體素質和體育核心素養明顯提升。到2035年，多樣化、現代化、高質量的學校體育體系基本形成。
二、加強和推進學校體育工作
（一）開齊開足上好體育課程。嚴格按照國家課程方案要求，小學1—2年級每周至少開設4節體育課，小學3—6年級和初中每周至少開設3節體育課，普通高中及中職學校每周至少開設2節體育課。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課。高職高專學段體育必修課總數不少于108個學時；本科學段一、二年級體育必修課總數不少于144個學時，三年級以上學生（包括研究生）體育選修課成績計入學分。高等學校學生體質健康達標、修滿體育學分方可畢業。體育課學生人數要逐步實現中小學每班不超過45人，高校每班不超過30人。
（二）提高體育教學質量。強化學校體育教學與訓練，完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學校體育教學模式。體育課程教學要有明確的學習目標和內容，適宜的練習密度和強度；不斷改進教學方法，提高學生技能學習和體能發展實效；積極開展競賽活動，激發學生運動興趣，使體育課堂成為落實“教會、勤練、常賽”要求的重要陣地，提高學生專項運動水平。
（三）加強體育課程銜接。根據學生身心特點與成長規律，推進不同學段體育與健康課程有機銜接和一體化發展。學前教育階段開展適合幼兒身心特點的游戲活動，培養運動興趣，促進幼兒成長。義務教育階段提高學生基本活動能力，夯實運動基礎，引導學生養成體育鍛煉習慣，幫助學生掌握1—2項運動技能。普通高中階段培育學生運動能力、健康行為和體育品德等核心素養，逐步實施選項教學，培養學生掌握1—2項運動專長。職業教育階段堅持體育課程與職業技能培養相結合，培養身心健康的技術人才。高等教育階段全面實施選項教學，培養具有高尚人格修養、扎實專業知識和體育運動專長的高素質人才。加強普通高校和高中階段學生軍事訓練，落實訓練要求，提高軍事訓練質量。
（四）確保體育活動時間。建立學校、家庭、社會協作機制。中小學根據實際，采取每天2個大課間或每天1次活動課等形式，切實保證在校學生每天1小時校園體育活動時間；鼓勵在課后服務中開展多樣化的體育活動，降低學生近視率、肥胖率。大力推廣家庭體育鍛煉活動，對鍛煉內容、強度和時長等提出明確要求，不提倡安排高強度鍛煉。學校要對家庭體育鍛煉加強指導，提供優質鍛煉資源；及時和家長保持溝通，保證學生每天1小時校外體育活動時間，培養學生體育鍛煉習慣。高校要將課外體育活動納入學校日常教學計劃，確保學生每天體育活動時間。
（五）豐富體育活動內容。拓展校園體育活動的形式與內容，組建體育興趣小組、體育社團和俱樂部，以校園足球、校園籃球為引領，促進校園運動項目協同發展。推動全員參與校園體育活動，學校每年舉辦春、秋兩季學生運動會或體育節，每學期至少舉辦1次以班級或院系為單位的足球、籃球、排球等集體項目競賽，確保每個學生每年至少參加1次校級體育競賽活動。
（六）推廣中華傳統體育項目。認真梳理和推廣少林拳、太極拳、毽球、龍舟、舞龍舞獅等中華傳統體育項目，將中華傳統體育項目納入學校體育教學、課外鍛煉和體育競賽內容，培養學生的民族文化情感，推動民族傳統體育文化的傳承和發展。
（七）健全體育競賽體系。建立校內競賽、校際聯賽和選拔性競賽于一體的學校體育競賽體系，進一步完善省、市、縣三級學校體育競賽制度，加強學校代表隊建設。深化體教融合，廣泛開展豐富多彩的青少年體育競賽活動，鼓勵學校與專業運動隊、體育俱樂部、社團組織合作，開展課余訓練和課外活動。加強中小學體育傳統特色學校建設，推進高校高水平運動隊建設，將高校高水平運動隊建設與中小學體育競賽開展相銜接，納入國家競技體育后備人才培養體系。
三、不斷改善學校體育工作條件
（一）配齊配強體育教師。加大力度配齊體育教師，未配齊的地方每年要劃出一定比例用于招聘體育教師。原則上義務教育階段學校體育教師與在校生比例達到1∶220，高中每周12—14學時工作量配備1名體育教師，高校每周10—12學時工作量配備1名體育教師。落實大中小學校設立專（兼）職教練員崗位和聘用優秀退役運動員擔任體育教師或教練員制度。有條件的地方可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作向中小學提供體育教育教學服務，緩解體育師資不足問題。持續推進高校與新時代文明實踐中心結對開展志愿服務，實施學校體育志愿服務項目，開展鄉村學校少年宮支教活動，彌補鄉村學校體育師資短板。加強高校體育教育專業建設，提高體育師資培養質量。多層次、多渠道加大對農村體育教師的培訓力度，支持體育教師海外研修訪學，提高體育教師專業水平。
（二）改善體育場地設施。建設滿足體育教學、課余訓練和競賽活動需求的場地設施、專用教室。按照國家體育器材設施配備目錄及標準要求，配足體育設施器材，建立體育器材補充制度。將農村學校體育設施建設納入鄉村振興戰略規劃和義務教育均衡發展規劃。小規模學校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設施設備。加強高校體育場館建設，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。支持學校因地制宜建設校園足球場地設施。
（三）統籌社會體育資源。完善學校和公共體育場館開放互促共進機制，鼓勵學校探索與周邊學校、社區等共享共用體育場館。城市和社區建設規劃要堅持打造“15分鐘社區生活圈”的理念，統籌學校和社會體育資源，將開展體育活動作為解決中小學課后服務問題的有效途徑，滿足學生體育鍛煉需求。
四、積極推進評價制度改革
（一）推進學校體育評價改革。建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為體育教育教學考核的重要內容。嚴格落實《國家學生體質健康標準》和學生體質健康等級評定要求。完善學生體質健康檔案，中小學校要客觀記錄學生日常體育參與情況和體質健康監測結果，定期向家長反饋。落實我省中考體育分值逐步提高至100分的改革政策，改進中考體育測試內容、方式和計分辦法。將體育科目納入高中學業水平考試范圍。推動高校在招生測試中增設體育項目。加強學生綜合素質評價檔案使用，高校根據人才培養目標和專業學習需要，將學生綜合素質評價結果作為招生錄取的重要參考。
（二）改進體育教師崗位評價。將師德師風作為評價體育教師素質的第一標準，全面提升體育教師的綜合素養和執教能力。將體育教師承擔學校安排的課后訓練、競賽指導、體質測試、課外活動、課后服務和走教任務計入工作量，并根據學生體質健康狀況和競賽成績，在績效工資內部分配時給予傾斜。完善體育教師職稱評聘標準，確保體育教師在職務職稱晉升、教學科研成果評定等方面與其他學科教師享受同等待遇。提升體育教師科研能力，將體育領域技術研究納入科研項目指南范圍予以支持。在教學成果獎、優秀教師、名師等評選表彰中，保證體育教師占有一定比例。
（三）健全教育督導評價體系。將學校體育工作納入地方發展規劃，將政策措施落實情況、學生體質健康狀況、素質測評情況和支持學校開展體育工作情況等納入教育督導評估范圍，定期開展評價，建立學校體育工作考查、公示、反饋、問責的評價體系。將體育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系。樹立先進典型，培育一批體育工作先進學校，開展“爭做體質健康優秀學生”主題活動，對達到《國家學生體質健康標準》優秀等級的學生頒發體質健康優秀證書。對政策落實不到位、學生體質健康達標率和素質測評合格率持續下降的地方政府、教育部門和學校負責人，依規依法予以問責。
五、著力健全運行保障機制
（一）壓實管理責任。各級黨委和政府要把學校體育工作納入重要議事日程，加強對本地學校體育改革發展的總體謀劃，黨政主要負責同志要重視、關心學校體育工作。建立由省教育廳、省體育局、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門共同參與的廳際聯席會議制度，各地參照建立本地聯席會議制度，聯席會議成員單位要密切協作，共同加強和改進對學校體育工作的支持指導和監督管理。學校對體育工作負有主體責任，要健全管理機制，校長是學校體育工作第一責任人。將學校體育工作納入有關領導干部培訓內容。
（二）增加經費投入。各級政府要調整優化教育支出結構，完善投入機制，統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校體育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校體育發展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。學校要把體育工作經費納入公用經費預算，保障體育工作正常開展。
（三）強化制度建設。建立政府主導、部門協同、社會參與的學校體育安全風險管理機制。健全政府、學校、家庭共同參與的學校體育運動傷害風險防范和處理機制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學生綜合保險機制。落實學生體育活動安全事故第三方調解機制。強化學校體育場地、設施、器材安全管理，健全大型聚集性體育活動安全應急預案。
（四）營造社會氛圍。各地要認真研究制定加強和改進新時代學校體育工作的具體措施，結合本地實際推進學校體育教師配備和場地設施建設。要總結典型經驗和做法，加強宣傳推廣，營造全社會共同支持學校體育工作的良好氛圍。
《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的實施方案》全文如下↓↓↓
為進一步強化學校美育育人功能，構建德智體美勞全面培養的教育體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》精神，結合我省實際，制定本實施方案。
一、目標要求
全面深化學校美育改革，弘揚中華美育精神，堅持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦“教會、勤練、常展（演）”，將美育納入各級各類學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段，提高學生審美、人文素養和創新能力。2022年，開足上好美育課程，優化美育資源配置，改革美育評價方式，健全學校美育教學、實踐、展示體系，學校美育取得明顯進展，學生美育核心素養明顯提升。到2035年，基本形成全覆蓋、高質量、體現我省優勢與特色的學校美育體系。
二、健全學校美育工作體系
（一）開齊開足上好美育課程。學校美育課程以藝術課程為主體，主要包括音樂、美術、書法、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。
學前教育階段要遵循幼兒身心發展規律，圍繞落實《3—6歲兒童學習與發展指南》中藝術領域目標要求，堅持以游戲為基本活動，引導幼兒觀察美、體驗美、感受美，快樂生活、健康成長。
小學每周至少開設4節藝術課程，初中每周至少開設2節藝術課程，豐富課程內容和形式，引導學生掌握1—2項藝術特長，培養學生健康向上的審美情趣。普通高中每周至少開設1節藝術課程，課程內容要多樣化，注重豐富審美體驗，開闊文化視野，引導學生樹立正確的審美觀、文化觀。
中等職業學校要將藝術課程列為公共基礎必修課，保證72個學時，注重藝術課程與專業課程有機結合，以體現職業教育特點的藝術課程為主，培養審美修養高、創新意識強、符合現代社會要求的技術人才。
高等教育階段學校要將公共藝術課程與藝術實踐納入學校人才培養方案，實行學分制管理，學生修滿公共藝術課程2個學分方能畢業。公共藝術課程要以審美和人文素養培養為核心、以創新能力培養為重點、以中華優秀傳統文化傳承發展和藝術經典教育為主要內容，強化學生文化主體意識和文化創新意識，培養審美追求高尚、人格修養完善、責任使命感強、全面發展的高素質人才。鼓勵高校和科研院所將美學、藝術課程納入研究生教育公共課程體系。
（二）豐富美育實踐活動。拓展校園美育活動形式與內容，豐富藝術實踐項目，搭建學生美育社團和興趣小組活動平臺。每3年舉辦1屆大中小學生藝術展演，每2年舉辦1屆學生合唱節、舞蹈節、器樂節、戲劇節及大學生科技文化藝術節，每年舉辦高雅藝術進校園、戲曲進校園活動。學校每學期至少舉辦1次以班級或院系為單位的合唱、合奏、集體舞、課本劇、工作坊等集體美育活動，確保每個學生每年至少參加1次校級美育活動、觀看1場高雅藝術或戲曲演出。有條件的學校每年組織學生參觀1—2次美術館、書法館、博物館。以中華優秀傳統文化傳承基地、學校為依托，開展戲曲、書法等特色活動，形成本地、本校的特色和傳統。鼓勵中小學在課后服務中開展美育活動。每年培育一批“一校一品”“一校多品”美育特色學校，認定一批高水平美育社團，掛牌一批美育實踐基地和中華優秀傳統文化傳承基地。
（三）加強師資隊伍建設。建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質美育教師隊伍。到2025年，實現義務教育階段學校美育教師與在校生比例達到1∶220；普通高中美育教師人數滿足開齊開足美育課程需求；高校美育教師人數占在校學生總數的0.15%—0.2%，其中專職教師人數占美育教師總數的50%以上。未達到標準的地方每年要劃出一定比例用于招聘美育教師。有條件的地方可以通過政府購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作，向中小學提供美育教育教學服務，緩解美育師資不足問題。將美育教師承擔學校安排的指導學生藝術社團、課外活動、課后服務等第二課堂和走教任務計入工作量。在優質課、教學成果獎、“中原名師”、學科帶頭人、名師工作室等評選、認定中，保證美育教師占有一定比例。優化美育教師崗位結構和考核評價機制，暢通美育教師職業發展通道。
（四）建立美育幫扶機制。全面幫扶美育基礎薄弱的地方和學校，縮小城鄉差距。農村義務教育階段學校特崗教師招聘向美育教師傾斜。在中小學教師“省培計劃”中加大農村美育教師培訓力度。實施美育名師送教工程、“快樂成長”鄉村學校少年宮文藝志愿服務行動，提升農村學校美育水平。實行縣（市、區）內美育教師交流制度，鼓勵美育教師到農村學校任教。發展“互聯網+教育”，應用優秀數字教育資源推動美育智能化教學，保障城鄉學校共享優質在線資源。實施美育浸潤行動計劃，鼓勵師范院校、中華優秀傳統文化傳承基地與農村美育基礎薄弱學校“手拉手”，協作共建、資源共享。
三、深入推進學校美育改革
（一）加強教材體系建設。編寫教材要堅持馬克思主義指導地位，體現社會主義核心價值觀。圍繞美育課程目標，遵循學生身心發展規律和教育教學規律，開發一批美育課程優質數字教育資源。中小學美育教材按規定審定后使用。高校要探索建立以美學和藝術史論類、藝術鑒賞類、藝術實踐類為主體的高校公共美育課程教材體系。
（二）完善美育教學模式。逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式。成立全省中小學美育教學指導委員會，發揮專家引領作用，更新教學觀念，優化教學內容，創新教學方式，幫助學生掌握基礎知識和基本技能，形成有益終身的藝術專項特長。培養學生文化理解、審美感知、藝術表現、創意實踐等能力，提升學生綜合素養。啟動美育教學改革試點工作。
（三）樹立學科融合理念。將美育貫穿學校教育全過程、各方面、多學科。推動美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，與其他學科教學和社會實踐活動相結合。挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，圍繞美育課程目標開展跨學科教育教學和課外校外實踐活動，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。探索新時代全面發展的人才培養模式，打通高校院系之間學分壁壘，融合各學科優勢，全面提高學校美育質量。
（四）科學設置評價方式。推進學校美育評價改革，建立藝術素質測評、中招藝術考試、學業水平考試相結合的美育評價機制。將中小學音樂、美術、書法等藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求。完善全省中招藝術考試制度，擴大中招藝術考試試點范圍，科學設置中招藝術考試測試內容與評價辦法。逐步將高中階段美育評價納入高中學業水平考試范圍。繼續開展全省普通高校公共藝術教育評估工作。
（五）推動藝術學科改革創新。專業藝術教育堅持以一流為目標，進一步優化學科專業布局，支持高校創建藝術類國家級一流本科專業建設點和省級一流本科專業建設點。藝術師范教育以培養高素質專業化創新型教師隊伍為根本，堅定辦學方向、堅守師范特質、堅持服務需求、強化實踐環節，構建協同育人機制。開展高校藝術師范專業學生和教師基本功展示活動。支持創建高水平藝術學科創新團隊和平臺，整合學科資源，加強基礎理論研究，推動高校藝術學科創新發展。
四、強化美育保障措施
（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把學校美育工作納入重要議事日程，納入地方經濟社會發展規劃，加強對本地學校美育改革發展的總體謀劃，結合實際研究制定加強和改進新時代學校美育工作的具體措施，重點要配齊美育教師、加強場地建設。建立由省教育廳、團省委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳等部門共同參與的廳際聯席會議制度，各地參照建立本地聯席會議制度。健全學校美育工作管理機制，校長為美育工作第一責任人。中小學校和中等職業學校要建立美育教研組，高校要成立美育教學部。將學校美育工作納入有關領導干部培訓內容。
（二）強化督導評價。將美育課程落實情況、學生藝術素質測評情況和支持學校開展美育工作情況等納入教育督導評估范圍。學校每年進行一次美育工作自評，自評結果納入對校長的考核內容。高校要把美育工作列入學校教學質量年度報告。將美育工作及其效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系。對政策落實不到位、學生藝術素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人，依規依法予以問責。
（三）增加經費投入。各級政府要調整優化教育支出結構，完善投入機制，統籌安排財政轉移支付資金和本級財力支持學校美育工作。鼓勵和引導社會資金支持學校美育發展，吸引社會捐贈，多渠道增加投入。學校要把美育工作經費納入公用經費預算，保障美育工作正常開展。
（四）改善場館設施。加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，建好中小學美育課程教學專用教室和藝術實踐活動專用場館，小學、初中每12個班級配備1間以上音樂、美術專用教室。按標準配足美育器材，建立美育器材補充制度。將農村學校美育設施建設納入義務教育均衡發展規劃，小規模學校以保基本、兜底線為原則，配備必要的功能教室和設施設備。高校要具備開展各種藝術實踐活動的大、中、小型場館及設施，美育專用教室的數量及設備要能滿足需要。
（五）豐富校園文化。將美育浸潤作為校園文化建設的重要內容，鼓勵師生全員參與校園文化建設。結合美育教育教學實際，發揮美育實踐活動和美育社團作用，營造向真、向善、向美的校園美育文化氛圍，塑造鮮明獨特的學校形象，使學生在日常學習、生活中感受美、欣賞美、展示美、創造美，接受美的熏陶和感染，在良好的校園人文、自然環境中溫潤心靈、陶冶情操。
（六）統籌社會資源。拓展美育社會資源，推動基本公共文化服務項目為學校美育教育服務。選派優秀文化藝術工作者參與美育支教服務。推進高校與新時代文明實踐中心結對開展志愿服務，開展鄉村學校少年宮支教活動。探索組建美育教學組織、文藝工作者援教組織，搭建農村美育支教平臺。聘請藝術家和民間藝人進校園，成立工作室。城市和社區建設規劃要統籌學校和社會美育資源，滿足學生美育實踐需求。鼓勵學校與社會有關機構、校際之間建立美育課程、場館共建共享機制。
（七）營造社會氛圍。宣傳部門要加大對美育政策、措施和成果的宣傳力度。教育部門要積極展示大中小學美育成果，鼓勵、支持學校創作體現中華美育精神、地方藝術特色的優秀作品，培育一批優秀美育活動品牌。各地要積極總結典型經驗和做法，加強宣傳，營造全社會共同支持學校美育工作的良好氛圍。
