北京文化、藝術(shù)、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有了新規(guī)定
日期：2024-04-11
近日，北京市教委、市文旅局發(fā)布《北京市文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，尤以對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所提出一系列明確要求，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。與此同時(shí)，本市地方標(biāo)準(zhǔn)《青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》(下簡稱《規(guī)范》)，也于本月初正式實(shí)施，適用于北京市校外青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動(dòng)。
主管部門不斷推出的條款，令非學(xué)科類校外培訓(xùn)有章可循。而在具體操作方面，從業(yè)者也期待著更加靈活細(xì)致的考量。
選址
不得設(shè)置在住宅建筑內(nèi)
“往里走，左拐到頭”，在一處大型居民小區(qū)的中部位置，記者進(jìn)入一棟居民樓，在住戶指點(diǎn)下很快找到一家鋼琴機(jī)構(gòu)。其位于走廊最里側(cè)，虛掩著門，靠近時(shí)可以聽到隱約的琴聲。推門入內(nèi)，房間被隔成數(shù)個(gè)琴房與聲樂教室，已看不出原始格局。一個(gè)孩子正在老師指導(dǎo)下練琴，聲樂教室傳出另一個(gè)孩子的歌聲。
下午四時(shí)許，一位媽媽帶著孩子來到機(jī)構(gòu)，“這兒開了很久了，可以學(xué)琴，也可以約時(shí)間使用琴房”。媽媽邊幫孩子摘下書包邊介紹，選擇這里很大因素就是離家近，不出小區(qū)就能練琴。
緊鄰地鐵站的另一處居民小區(qū)內(nèi)，乘坐電梯上樓，一戶門前裝點(diǎn)得十分溫馨，卻沒有安裝店面招牌。進(jìn)入后，方能看出這里是教授多種樂器的工作室。屋內(nèi)白色木門搭配綠植，鋪裝木地板，滿滿居家風(fēng)格。店員稱，工作室是老板自己的房子，隔音措施都是做好的。
不過，《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所所在建筑不得設(shè)置在住宅建筑內(nèi)。這一標(biāo)準(zhǔn)適用于文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要包括音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲戲劇、曲藝五類，培訓(xùn)對(duì)象為中小學(xué)生及3至6歲學(xué)齡前兒童，以培養(yǎng)興趣愛好、提高藝術(shù)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)、推進(jìn)全民藝術(shù)普及為目的，屬非學(xué)歷類教育培訓(xùn)。
而實(shí)際探訪中，記者發(fā)現(xiàn)因方便到達(dá)、易于招生、節(jié)省成本等因素，住宅小區(qū)內(nèi)開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象較為常見。開辦在住宅樓內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有些經(jīng)營多年相安無事，有些則因擾民而受到投訴舉報(bào)。而此次《標(biāo)準(zhǔn)》要求，已實(shí)際開展文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，須按規(guī)定重新審核準(zhǔn)入。
樓層
不應(yīng)在地下或四層以上
除了建筑性質(zhì)，《標(biāo)準(zhǔn)》還具體規(guī)定，培訓(xùn)對(duì)象含有12歲以下兒童的文化藝術(shù)類培訓(xùn)場(chǎng)所不得設(shè)置在地下、半地下或地上四層及以上樓層。相較藏身住宅樓內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)“層數(shù)”不符的情況似乎更加普遍。
在一處大型小區(qū)的臨近入口處，沿臺(tái)階向下半層，即可步入一間舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，老師正為一位女孩進(jìn)行“一對(duì)一”練習(xí)。談到選址，老師稱，教室雖然處于半地下，其實(shí)跟一層相差不大。“你看，有窗戶的。”她將記者引至最靠外的大教室，的確有三分之二的窗戶位于地面上方，午后四點(diǎn)多，室內(nèi)也不顯得昏暗。但里側(cè)的兩間教室沒有窗，就只能靠燈光照明了。
“我覺得要分情況討論，像學(xué)習(xí)類的可能對(duì)光線要求高。我們舞蹈本身就是課后練習(xí)，只要做好通風(fēng)，用燈光照明也沒什么問題。”該老師坦言，如果機(jī)構(gòu)搬到條件更好的環(huán)境，相應(yīng)租金肯定會(huì)更高，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)費(fèi)上調(diào)。
而對(duì)于“不得設(shè)置在四層及以上樓層”的規(guī)定，一些機(jī)構(gòu)則直言“有些苛刻”。南二環(huán)外的一家商場(chǎng)四五兩層，遍布著美術(shù)教育、少兒街舞、兒童芭蕾等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。“這是試行的政策嗎，那可能還會(huì)調(diào)整吧？”“我們這兒裝修得好好的，租約也沒到期，不能說搬就搬啊！”面對(duì)記者詢問，店員普遍表示不太理解，“很多商場(chǎng)，不都是把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)放在樓上嗎？”在點(diǎn)評(píng)平臺(tái)上，對(duì)一些位于商務(wù)樓宇、居民樓內(nèi)中高層的機(jī)構(gòu)，也有不少家長認(rèn)為“視野好”，稱“孩子課間可以望望遠(yuǎn)，放松一下心情。”
記者注意到，去年5月，由北京市體育局組織制定的地方標(biāo)準(zhǔn)《青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》(征求意見稿)曾提出，“不得在地下二層及以下開展體育培訓(xùn)活動(dòng)”。而今年4月1日正式實(shí)施的《規(guī)范》中，這條要求僅保留“利用改建或改用的地下空間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合消防和地下空間使用的相關(guān)規(guī)定。”刪掉了原本征求意見稿中，“不得在地下二層”的表述。
面積
不能人均低于3平方米
具體到店面內(nèi)部硬件，《標(biāo)準(zhǔn)》明確，開展培訓(xùn)教學(xué)的單個(gè)場(chǎng)地建筑面積應(yīng)不少于100平方米，美術(shù)、音樂、戲曲戲劇、曲藝類同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)培訓(xùn)場(chǎng)地學(xué)員人均使用面積不低于3平方米，舞蹈類同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)培訓(xùn)場(chǎng)地學(xué)員人均使用面積不低于6平方米，確保不擁擠、易疏散。
體育培訓(xùn)的《規(guī)范》則要求，棋牌類體育項(xiàng)目培訓(xùn)場(chǎng)地，每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于3平方米，其他體育項(xiàng)目每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于5平方米。
關(guān)于人均面積的表述，家長們普遍比較認(rèn)同。“施展得開唄，不會(huì)互相碰撞。”“地兒就那么大，人多了肯定不行。”一家輪滑機(jī)構(gòu)門口，等候孩子們下課的家長表示，通常位于商場(chǎng)內(nèi)的機(jī)構(gòu)面積都不會(huì)太大，安全是首要考量的因素。
“不光是地方大小，老師也得能照顧過來。”一家美術(shù)機(jī)構(gòu)門口，等候?qū)O女下課的奶奶隔著玻璃注視著教室。“你看她們班現(xiàn)在是四個(gè)孩子，說是上限就到六個(gè)。再多的話老師就不好指導(dǎo)了，挨個(gè)兒教教畫畫，半堂課就過去了。”
“人均面積的要求，我們應(yīng)該是符合的。”一家鋼琴工作室經(jīng)營者坦言，工作室有四間琴房，本身鋼琴就比較占地兒，每間琴房面積差不多就是5平方米，但總面積確實(shí)達(dá)不到100平方米。在她看來，學(xué)員都是約好時(shí)間來上課或練琴，不太需要大面積等候、玩耍的空間，若硬性要求類似經(jīng)營模式的機(jī)構(gòu)增加總面積，難免會(huì)導(dǎo)致成本上漲、閑置浪費(fèi)。
變化
大課包不再受“待見”
圍繞收費(fèi)方式，《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按照《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)管理辦法》，機(jī)構(gòu)可采用一次一結(jié)和預(yù)付費(fèi)兩種收費(fèi)方式。通過預(yù)付費(fèi)收取費(fèi)用的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)，或時(shí)間跨度超過90日的培訓(xùn)費(fèi)用，且不得超過5000元。
體育培訓(xùn)的《規(guī)范》中，同樣強(qiáng)調(diào)，應(yīng)簽訂符合國家規(guī)定的中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同，內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)部門的規(guī)定。而在北京市體育局、北京市教育委員會(huì)印發(fā)的《北京市體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中，也有“不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過5000元”的表述。
與圍繞場(chǎng)地尚存的一些爭論相比，記者發(fā)現(xiàn)，如今家長們對(duì)待交費(fèi)，意見相當(dāng)一致——寧愿課時(shí)單價(jià)稍貴，也盡量避免購買動(dòng)輒上萬元的大課包。“游泳、早教、乒乓球……跑路的機(jī)構(gòu)太多了，身邊幾乎就沒有從沒遇到過跑路的家庭。”有家長稱，孩子的籃球已經(jīng)續(xù)費(fèi)三次了，依然堅(jiān)持每次只買二十多節(jié)課。“一是怕跑路，二是怕機(jī)構(gòu)辦著辦著管理不好，不想上了退費(fèi)麻煩。”
大課包“不受待見”，機(jī)構(gòu)也紛紛轉(zhuǎn)為推行小課包。一家舞蹈機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)項(xiàng)目均以10次課為一個(gè)階段進(jìn)行銷售，上完后若有意，可再續(xù)10次課。工作人員稱，一次性多買也沒有優(yōu)惠，“現(xiàn)在的大課包其實(shí)也是違規(guī)。”
即便在仍保留大課包的機(jī)構(gòu)，例如一間書法教室，有一年的課包和半年的課包兩種，價(jià)格方面前者比后者每次便宜約30元，工作人員稱，家長基本還是會(huì)選擇小課包。有趣的是，還有機(jī)構(gòu)推出了4999元課包，對(duì)應(yīng)著15次課，剛好卡在價(jià)格與時(shí)間跨度的合規(guī)線上。
北京晚報(bào) 記者 魏婧 文
